Em apenas 2 anos, Brasil passou a investir 6 vezes mais em ciência, diz ministra à Sputnik

O governo do presidente Luiz Inácio Lula da Silva vai criar um programa especificamente traçado para atrair de volta para o Brasil pesquisadores brasileiros que estão nos EUA e na Argentina. O projeto foi anunciado pela ministra da Ciência e Tecnologia, Luciana Santos, em reunião na Comissão de Ciência, Tecnologia e Inovação da Câmara dos Deputados. Segundo a ministra, o programa vai juntar esforços ao já existente Conhecimento Brasil, lançado em 2024 para repatriar pesquisadores e incentivar cooperação em pesquisas conjuntas.

Atualmente, o Brasil investe 1,2% do produto interno bruto (PIB) em pesquisa e desenvolvimento, percentual ainda abaixo dos 2,5% investidos pela China, por exemplo.

À Sputnik Brasil, a ministra Luciana Santos afirmou que “o balanço das ações do Ministério da Ciência, Tecnologia e Inovação (MCTI) no último ano é extremamente positivo”.

“Em apenas dois anos, o Brasil passou a investir seis vezes mais em Ciência, Tecnologia e Inovação por meio do FNDCT [Fundo Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico]. Esse avanço representa não apenas um crescimento quantitativo, mas também uma mudança qualitativa na gestão dos recursos, com foco em áreas estratégicas para o país”, afirmou a ministra em nota à Sputnik Brasil.

“Um dos exemplos desse novo momento é o Programa Conhecimento Brasil, executado pelo Conselho Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico (CNPq). A iniciativa tem como objetivo atrair e fixar pesquisadores brasileiros que atuam no exterior, além de fomentar redes de cooperação científica entre instituições nacionais e internacionais”, acrescentou.

Ela ressaltou que o ministério está destinando para o programa cerca de R$ 200 milhões por ano, totalizando um investimento de R$ 1 bilhão ao longo de cinco anos.

“O impacto já pode ser observado: no primeiro edital, mais de 2.500 pesquisadores demonstraram interesse em participar. Foram submetidas 1.593 propostas para a repatriação de pesquisadores e outras 979 propostas voltadas à formação de redes de cooperação científica. Esses números refletem a confiança da comunidade científica na política de valorização da ciência brasileira e o compromisso do governo federal com a reconstrução e o fortalecimento da pesquisa como motor do desenvolvimento sustentável, soberano e inclusivo do país.”

A ministra afirmou ainda que “o investimento em ciência, tecnologia e inovação é essencial para o desenvolvimento econômico do país, pois impulsiona a geração de empregos qualificados, aumenta a produtividade dos setores produtivos e estimula a criação de novas empresas e soluções tecnológicas”.

“Além disso, fortalece a competitividade nacional, atrai investimentos e promove a autonomia do Brasil em áreas estratégicas como saúde, energia, agricultura e meio ambiente.”

O que causa a fuga de cérebros?

Rogério Baptistini, sociólogo e professor do curso de ciências econômicas do Centro de Ciências Sociais e Aplicadas da Universidade Presbiteriana Mackenzie, afirma à Sputnik Brasil que em geral as pessoas emigram em busca de oportunidades ou para fugir da violência e perseguição, e que com os pesquisadores a situação não é diferente.

Segundo ele, a fuga de cérebros que o governo tenta reverter hoje é reflexo da gestão anterior, de Jair Bolsonaro, que, junto com o ex-ministro da Economia Paulo Guedes, criou, “ainda que sem intenção manifesta, dificuldades para os cientistas”.

“Durante o primeiro ano de mandato, entre 2019 e 2020, por exemplo, o corte nos investimentos fez com que o Brasil despencasse 25 posições entre os países que mantinham profissionais qualificados em ciência e tecnologia, caindo da posição 45 para a posição 70 no ranking de competitividade de talentos […]. Não bastasse, o incentivo às ofensas e às perseguições contra pesquisadores, relacionadas ao negacionismo climático e da pandemia da COVID-19, tornou o ambiente insustentável. A redução dos investimentos, a perseguição pública e a situação de desprestígio à qual foram relegados pelo governo Bolsonaro explicam o êxodo”, afirma.

Ele acrescenta que a China, em 2024, assumiu o 11º lugar entre as economias mais inovadoras do mundo, segundo o Índice Global de Inovação, divulgado pela Organização Mundial da Propriedade Intelectual (OMPI).

“O investimento do país em ciência e tecnologia, no ano de 2023, foi de aproximadamente US$ 452,1 bilhões [cerca de R$ 2,65 trilhões na cotação atual]. Boa parte dos recursos foi orientada para as pesquisas nas áreas de inteligência artificial, biotecnologia, energias renováveis e infraestrutura digital. O objetivo é ser líder global.”

No recorte do Brasil, ele afirma que o país enfrenta, desde meados do século passado, o desafio do desenvolvimento, “buscando aumentar a renda per capita e se tornar uma sociedade de consumo em massa com um mercado pouco afetado pelos ciclos externos da economia”.

“Nesse sentido, o investimento em ciência e tecnologia é fundamental, pois promove a inovação, melhora a produtividade e cria tecnologias e indústrias. A oposição à ideia geralmente decorre de falta de compreensão ou interesses contrários ao progresso. E, infelizmente, ambos atuam nos dias de hoje, prejudicando a educação, a pesquisa e a formação de talentos de que tanto o país necessita.”

Baptistini destaca que o Brasil tem potencial para reverter a fuga de cérebros com investimentos estratégicos e políticas públicas eficazes, e que “para alcançar o desenvolvimento, gerar empregos qualificados e solucionar os problemas sociais que tanto nos afligem, o Brasil pode adaptar o modelo chinês às suas próprias necessidades, considerando as diferenças culturais, econômicas e políticas”.

Fatores estruturais e econômicos são obstáculos para avanços

Luís Felipe Skinner, professor associado da Universidade do Estado do Rio de Janeiro (UERJ), avalia que a saída de cientistas com alto grau de formação do Brasil é reforçada por fatores estruturais e econômicos.

“Entre os fatores estruturais eu indico a falta de vagas para esses pesquisadores em instituições de pesquisa e, ao mesmo tempo, mesmo havendo vagas, a infraestrutura em algumas áreas de alta tecnologia, que é incomparável, entre instituições no exterior e a maioria das instituições brasileiras. As grandes universidades e centros de pesquisa do Brasil têm poucas oportunidades, e a maioria das vagas são em campi novos ou fora dos grandes centros, onde a infraestrutura é inexistente ou ainda menor.”

Já do ponto de vista econômico, ele aponta bolsas insuficientes, de valor baixo para as necessidades de manutenção individual — moradia, alimentação, lazer, formação, criação de filhos —, e a falta de constância no fluxo de verbas para financiamento. No entanto, ele alerta que “há uma outra fuga de cérebros, que está cada vez mais negligenciada”.

“São os profissionais formados, altamente qualificados e que não encontram oportunidades aqui no Brasil e por diversas razões, como estruturas familiares, abandonam suas áreas de formação e passam a atuar em serviços não acadêmicos, como transporte de passageiros, venda de alimentos, etc. Essa é uma fuga que fica inviabilizada, como se apenas os que foram para o exterior tivessem potencial superior. Os programas deveriam atrair os cérebros, tanto os que estão fora como os que estão no país”, explica.

Ele acrescenta que contribui para esse cenário um desinvestimento em educação, com perda da qualidade do ensino e falta de uma política de desenvolvimento e valorização da educação, sobretudo a partir do ensino médio.

“A falta de perspectivas afasta os jovens do caminho do conhecimento, levando a uma busca por resultados e retornos rápidos. A formação de professores tem sido extremamente desvalorizada, com baixos salários e falta de infraestrutura nas escolas.”

Skinner sublinha que o investimento em ciência incentiva a economia por alimentar uma rede de produção de insumos de alta tecnologia, que demanda profissionais em empresas e indústrias com capacidade de aplicação da tecnologia.

“Além disso, a geração de novos produtos e processos de origem tecnológica pode baratear custos e até mesmo reduzir a necessidade de importação, evitando variações de preço devido a pressões cambiais. Ou a contratação de mão de obra estrangeira, que tem custo muito superior.”

Ele afirma ainda que o Brasil já é uma referência em pesquisas e líder regional, mas frisa que isso não deve significar isolamento, e que parcerias com vizinhos como Argentina e Chile, entre outros, são fundamentais para a região como um todo.

“Da mesma forma, parcerias do tipo Sul-Sul, envolvendo África do Sul, Índia, Austrália, devem ser aprimoradas. Mas, de toda forma, há a necessidade de investimento, em oportunidades, em insumos (incluindo sua importação facilitada), em equipamentos e na construção e efetiva implementação de […] novas estruturas de pesquisa.”

Repatriar cérebros criando condições para retê-los

Esteban Clua, professor do Departamento de Computação da Universidade Federal Fluminense (UFF), afirma que há outros fatores além da falta de investimento em pesquisa que levam à fuga de cérebros, sendo um dos principais a inconstância com que os recursos são oferecidos e os editais são abertos, enquanto outros países oferecem recursos de maneira mais sistemática, o que ele enfatiza ser muito importante.

“Porque na pesquisa, geralmente, a gente não tem resultados imediatos. Quando você vai analisar uma pessoa que ganhou o Prêmio Nobel, uma pessoa que conseguiu um resultado fantástico em uma pesquisa, você vai ver que são anos de pesquisa, são anos de investimento”, afirma.

Ele explica que ter uma ciência bem-consolidada “cria subsídios fundamentais para uma indústria também inovar”.

“A gente poderia citar inúmeros exemplos de empresas super importantes hoje. Se a gente for observar as tops na área de tecnologia, de alguma forma elas estiveram sempre atreladas a universidades […], porque a universidade, em um ambiente de pesquisa, cria esse ecossistema muito convidativo para você inovar. Muitas universidades criam mecanismos para fazer essa ponte com a indústria para que, daí, a indústria se encarregue de colocar essas invenções, essas criações todas em produção. Mas sem ciência você não inova. Sem ciência, você basicamente vai copiar o que já existe.”

Ele cita como exemplo de país que conseguiu superar crises por meio de investimento em ciência a Coreia do Sul, que era um país empobrecido após as guerras enfrentadas e hoje é dona de empresas de destaque como Samsung, LG e Hyundai.

Clua afirma que o Brasil tem um enorme potencial nesse contexto e já é considerado líder em pesquisa em algumas áreas, com boa colocação em rankings, como o da Sociedade Brasileira para o Progresso da Ciência (SBPC), no qual varia entre a 13ª e a 14ª colocações.

“Estar em 13º e 14º é um posicionamento bastante importante para o mundo todo. Estamos próximos [no ranking] de outros países bastante relevantes, como a própria Coreia e a Rússia, que se encontram muito longe da gente [na prática].”

Ele conclui afirmando que é também importante reter cérebros porque formar um doutor custa caro, cerca de R$ 150 mil somente em bolsa ao longo de quatro anos, cifra que sobe para R$ 450 mil se incluídos recursos para pesquisa, salários de professores, orientadores, viagens, publicações e congressos.

“E aí, olha só que coisa chata, você gastou quase meio milhão de reais na formação de um doutor, e depois vem um país qualquer e faz uma oferta interessante para ele e leva de graça. Que desperdício para o nosso país. […] Temos muita coisa para poder fazer acontecer, mas a gente precisa desse empurrão. E acredito que todo esse movimento atual é, talvez, um pouquinho atrasado, mas é muito importante, senão a gente vai ficar vendo literalmente navios passarem, feitos por grandes cientistas brasileiros que estão fora e que poderiam estar fazendo isso acontecer aqui dentro do Brasil.”